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召開黨代會的基本程序及要求
日期:2018-09-26 08:22:34   字号:[ ]  [關閉] 視力保護色:

  为了健全党的民主集中制,完善党内选举制度,进一步规范党内选举程序,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及上级有关规定,制定召開黨代會的基本程序及要求。

  一、大會籌備工作

  按照《黨章》關于基層黨組織任期的規定,結合實際,公司黨委執行五年任期;黨總支、黨支部執行三年任期。籌備召開黨代會的工作,由同級黨委負責。主要做好以下工作:

  (一)向上級黨組織進行請示。一般在任期屆滿前三個月,本單位

  黨委應就召開黨代會的時間、主要任務、主要議程、代表的數額及構成,以及黨委、紀委委員候選人預備人選産生辦法等有關事項進行研究,提出意見,並與集團公司黨委進行溝通。得到原則同意後,向集團公司黨委呈報關于召開黨代會的請示和“兩委”委員、書記、副書記候選人預備人選基本情況的材料。

  (二)成立黨代會籌備工作領導小組及辦事機構。一般可成立由黨委負責同志牽頭的黨代會籌備工作領導小組,負責籌備工作的具體事宜。並根據工作需要,可下設組織、宣傳、資料、會務等工作小組,明確職責分工和進度安排,做好召開黨代會的宣傳教育、代表選舉、起草黨代會文件以及會務准備等項工作。

  (三)選舉黨代會代表。按照上級黨組織同意確定的代表名額及分配原則,向所屬黨支部部署代表選舉工作。

  1.關于召開黨代會的代表名額,可以按下列原則掌握:

  ⑴黨員總數在1000人以上的,其代表名額一般掌握在黨員總數的10%左右,但代表總數一般不超過250名;

  ⑵黨員總數在500~1000人的,其代表名額一般掌握在黨員總數的15%左右;

  ⑶黨員總數在150~500人的,其代表名額一般掌握在20%左右。黨員數量較少的單位,其代表名額最低不能少于50名;

  ⑷黨員總數在150人以下的,可直接召開黨員大會,不再選舉代表。

  2.關于代表的構成:

  在代表中,管理和專業技術人員與操作人員的比例要適當,管理和專業技術人員黨員代表的比例掌握在60%左右,一般不超過70%,其中專業技術人員黨員代表一般不少于10%,同時先進模範人物代表、婦女代表要占有一定的比例。有離退休黨員的單位也要安排一定數量的離退休黨員代表。

  3.关于代表的产生办法:⑴党支部按照上级党组织分配的代表名额和指导性比例要求,组织全体党员酝酿提名 (领导班子成员一般应到所在支部参加选举。如领导班子成员较多地集中在一个或几个党支部,也可以将部分领导分到其他党支部参加选举);

  ⑵支委會根據多數黨員的意見,提出代表候選人初步人選;

  ⑶黨支部對初步人選進行考察,聽取有關方面的意見,並按照多

  于應選人數20%的差額比例提出代表候選人預備人選;

  ⑷黨支部將代表候選人預備人選報經上級黨組織審查同意後,確定代表候選人,提交黨員大會以無記名投票方式進行選舉。

  (四)对代表资格进行审查。本届党委成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和资格进行审查,并向大会预备会议报告审查情况。 代表资格审查小组组长一般由党委副书记担任。其成员主要由党建、人力资源、纪检监察等部门的负责人,以及熟悉党务工作的有关同志组成。

  對代表資格進行審查的主要內容有:

  一是審查代表醞釀提名和選舉産生的程序是否符合規定的程序。如發現代表的産生不符合規定程序,應責成原選舉單位重新進行選舉。

  二是審查代表是否符合條件。如發現不具備代表資格的,應責成原選舉單位進行重選。

  (五)起草黨代會文件及有關文字材料。主要有:

  1.党委工作报告 (草案);

  2.纪委工作报告 (草案);

  3.党费收缴、使用和管理情况的报告 (草案);

  4.代表资格审查情况的报告 (草案);

  5.大会议程 (草案);

  6.大会日程安排 (草案);

  7.大会选举办法 (草案)(包括党委、纪委第一次全会选举办法);

  8.大會開幕詞;

  9.大會閉幕詞;

  10.党委、纪委工作报告的决议 (草案);

  11.大會及大會主席團各次會議主持詞;

  12.總監票人主持選舉工作主持詞;

  13.關于黨委、紀委委員候選人情況的說明。

  (六)做好各項會務准備工作。

  提出大會會務實施方案,編制大會經費預算,制作各種證件、佩條,准備票箱、大會用品,確定代表團討論地點,草擬大會文件保管、發放、收回的規定,制作有關表冊,安排醫務和保衛等工作。

  (七)擬定黨代會有關人員的分工方案

  1.提出大会主席团成员和大会秘书长建议名单。大会主席团一般由本届党委会委员、新一届党委会的委员候选人、行政管理人员、是党员的群众组织主要负责人以及部分先进党支部、部分优秀共产党员的代表组成。 召开党代会,设大会秘书长1人,一般由负责筹备党代会工作的本届党委副书记担任。 大会主席团成员和大会秘书长的产生程序是:本届党委提名,提交大会预备会议酝酿表决通过。 大会主席团成员和大会秘书长必须是出席本次党代会的代表。

  2.根據需要提出大會副秘書長建議名單。

  大會副秘書長由本屆黨委提名,在大會主席團第一次會議上表決

  通过。 大会副秘书长应是大会的代表,一般由党委有关部门的负责同志担任。

  3.提出各次會議的主持人。

  4.提出大會總監票人、監票人建議名單。

  党内选举设总监票人1名,监票人若干名。其产生的程序是:本届党委提名,经大会主席团讨论后提交党代表大会表决通过。 总监票人、监票人必须是出席大会的代表。已被提名为“两委”候选人的,不得担任总监票人和监票人。

  5.根據需要,提出大會列席人員建議名單,在大會主席團第一次會議通過。

  6.划分代表团 (组),提出各代表团 (组)召集人建议名单。

  7.安排大會期間組織組、會務組、資料組、宣傳組等辦事機構的工作內容及進度安排。

  (八)召开本届党委最后一次党委会。审议通过党委、纪委工作报告 (草案);研究确定“两委”委员候选人建议名单,大会主席团、秘书长、列席人员建议名单以及大会工作机构、任务、职责和工作人员名单等。

  (九)下發召開黨代會的通知。大會籌備工作就緒後,應提前就召開黨代會的時間、地點、會期、主要議程和基本要求,向所屬黨組織和全體黨員發出通知。

  二、大會預備會議階段

  (一)在召開大會預備會議之前,應做好兩項工作:

  1.本届党委要召开各代表团 (组)召集人会议。会议的主要内容是:

  ⑴簡要介紹大會的籌備工作情況;

  ⑵就大会主席团和大会秘书长人选建议名单、大会议程和有关确认事项作说明,提请各代表团 (组)讨论;

  ⑶宣布代表团 (组)划分,布置推选团 (组)长。

  2.各代表团 (组)召开会议。主要内容是:

  ⑴传达代表团 (组)召集人会议的内容;

  ⑵推选代表团 (组)长;

  ⑶醞釀討論大會主席團、大會秘書長人選建議名單和大會議程。

  (二)召開大會預備會議

  預備會議由本屆黨委主持。主要議程是:

  1.本屆黨委負責同志講話,對開好黨代會進行動員;

  2.大會籌備工作領導小組負責人作大會籌備工作報告;

  3.審議通過代表資格審查小組關于代表資格審查情況的報告;

  4.審議通過大會主席團成員及秘書長建議名單;

  5.通過大會議程;

  6.宣布各代表团 (组)正、副团 (组)长名单。预备会议结束后分发代表证。

  (三)召开大会主席团第一次会议。会议由大会秘书长主持,主要议题是:  1.通过大会日程安排;

  2.確定大會及主席團各次會議的主持人;

  3.通過大會副秘書長名單;

  4.通過列席人員名單;

  5.通過其他需要確定的事項。

  三、大會正式會議階段

  (一)召開大會第一次全體會議。主要議程是:

  1.宣布大會開幕,奏《國歌》;

  2.致開幕詞;

  3.本屆黨委負責同志作黨委工作報告;

  4.本屆紀委負責同志作紀律檢查工作報告;

  5.作黨費收繳、使用和管理情況的報告。

  (二)各代表团 (组)活动。主要内容是讨论审议三个报告。

  审议党委、纪委工作报告及党费收缴、使用和管理情况的报告,是代表行使监督、决策等权利的基本途径和内容。因此,大会一定要安排较充足的时间让代表充分讨论,发表意见,并按照多数代表提出的建议,对三个报告进行认真修改。大会主席团成员应参加所在代表团 (组)的讨论。

  (三)召開大會主席團第二次會議。

  各代表团 (组)讨论审议三个报告一定时间后,召开大会主席团第二次会议,主要议题是:

  1.听取各代表团 (组)讨论审议报告情况的汇报,研究修改意见,责成大会工作人员进行认真修改;

  2.讨论通过大会选举办法 (草案)。选举可分为两种:①先进行差额预选,然后再进行等额正式选举;②直接差额选举。

  3.討論通過關于下屆黨委、紀委委員預選候選人建議名單及情況的說明;

  4.提出監票人數額及要求;

  5.讨论通过党委、纪委工作报告决议 (草案);

  6.布置各代表团 (组)继续讨论的有关内容。

  (四)各代表团 (组)继续讨论。主要内容是:

  1.讨论大会选举办法 (草案);  2.讨论酝酿党委、纪委委员预选候选人建议名单;

  3.按照大會主席團提出的監票人數額,推選監票人;

  4.讨论党委、纪委工作报告决议 (草案)。

  (五)召開大會主席團第三次會議。

  在各代表团 (组)讨论大会有关文件及酝酿党委委员、纪委委员预选候选人建议名单一定时间后,召开大会主席团第三次会议。主要议题是:

  1.听取各代表团 (组)关于讨论大会选举办法 (草案)情况的汇报,并根据多数人的意见进行修改;

  2.听取各代表团 (组)关于讨论酝酿 “两委”委员预选候选人建议名单的情况汇报,并根据多数人的意见确定预选候选人名单;

  3.听取各代表团 (组)关于讨论 “两委”工作报告决议 (草案)情况的汇报,研究修改意见;

  4.確定總監票人、監票人建議名單。

  (六)召开大会第二次全体会议。  代表大会第二次全体会议的主要议程是:

  1.作下屆“兩委”委員預選候選人建議名單的說明,並通過“兩委”委員預選候選人名單;

  2.通過大會選舉辦法;

  3.通過總監票人、監票人名單;

  4.進行大會預選;

  5.暫時休會,工作人員計票。

  (七)召開大會主席團第四次會議。主要議題是:

  1.聽取總監票人關于預選情況和計票結果的彙報;

  2.確定“兩委”委員正式選舉候選人名單。

  (八)複會,繼續進行大會第二次全體會議。

  1.总监票人按得票多少为序向大会报告预选计票结果 (根据情况,也可以不报告);

  2.大會主持人按姓氏筆畫爲序向大會宣布預選選舉結果;

  3.宣布“兩委”委員正式選舉候選人名單;

  4.進行大會正式選舉;

  5.暫時休會,工作人員計票。

  (九)召開大會主席團第五次會議。主要議題是:

  1.聽取總監票人關于正式選舉計票結果的彙報;

  2.確定大會正式選舉結果;

  3.確定新一屆黨委會和紀委會第一次全體會議主持人。

  (十)複會,繼續進行大會第二次全體會議。

  1.總監票人按得票多少爲序向大會報告正式選舉計票結果;

  2.大會主持人按姓氏筆畫爲序向大會宣布正式選舉結果;

  3.宣讀並通過黨委、紀委工作報告決議;

  4.致大會閉幕詞;

  5.全體起立,奏《國際歌》;

  6.宣布大會閉幕。

  四、黨委、紀委第一次全體會議黨代會閉幕後,應召開新一屆黨委和紀委第一次全體會議。先召開紀委第一次全會,然後召開黨委第一次全會。

  (一)紀委第一次全體會議

  紀委第一次全體會議由大會主席團第五次會議確定的一名紀委委員主持。會議的主要內容是選舉紀律檢查委員會書記、副書記。會議的主要程序是:

  1.會議主持人就書記、副書記候選人建議名單的醞釀提名情況進行說明;

  2.通過書記、副書記候選人名單;

  3.通過選舉辦法;

  4.推選監票人;

  5.投票選舉;

  6.監票人按得票多少爲序宣布計票結果;

  7.主持人按姓氏筆畫爲序宣布選舉結果,同時說明其結果還要經黨委第一次全體會議表決通過;

  8.通過有關決議或決定;

  9.新當選的紀委書記講話。

  (二)党委第一次全体会议  纪委第一次全体会议结束之后,即可召开党委第一次全体会议 (新当选的纪委委员可列席)。会议由大会主席团第五次会议确定的一名党委委员主持。会议的主要内容和程序是:

  1.选举党委书记、副书记 (程序同纪委第一次全体会议选举的程序);

  2.報告和通過紀委第一次全體會議選舉結果;

  3.討論和決定黨的建設的其他重大問題;

  4.新當選的黨委書記講話。

  五、黨代會和“兩委”一次全會後的工作

  (一)向上级党组织呈报关于党代表大会和 “两委”第一次全体会议选举结果的报告。报告的主要内容是:

  1.大会召开的简要情况。即何时到何时召开了中国共产党×××第×次代表大会,选举产生了中国共产党×××第×届委员会;选举产生了中国共产党×××纪律检查委员会 (党委、纪委委员名单均按姓氏笔画为序排列);

  2.“两委”一次全会召开的简要情况。即何时召开了党委、纪委第一次全体会议,选举产生了中国共产党×××第×届委员会书记、副书记 (名单);选举产生了中国共产党×××纪律检查委员会书记、副书记 (名单)。

  (二)做好落選同志的思想工作和安置工作。

  (三)做好大會文件的整理和歸檔工作。